【編者按】國(guó)企改革是篇大文章。黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)一系列深化國(guó)有企業(yè)改革的政策意見(jiàn)，為國(guó)企改革指明方向。河南推進(jìn)國(guó)企改革“蹄急步穩(wěn)”：2014年開(kāi)始試點(diǎn)混合所有制改革、2015年頂層設(shè)計(jì)“1﹢N”政策體系、2016年政府報(bào)告強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)”……系列舉措的“療效如何”？有哪些經(jīng)驗(yàn)和不足？在中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會(huì)召開(kāi)前夕，人民網(wǎng)記者深入企業(yè)，記錄河南國(guó)企改革的生動(dòng)實(shí)踐，展示“破繭成蝶”的顯著成果。
上圖為鄭煤機(jī)生產(chǎn)車(chē)間焊接機(jī)器人群
“安鋼上半年實(shí)現(xiàn)整體扭虧為盈8126萬(wàn)元”，今年年中的這條新聞引起全國(guó)國(guó)企同行的關(guān)注。而4年前的安鋼虧損高達(dá)35億元，被評(píng)為全國(guó)“十大敗家子企業(yè)”之一，幾萬(wàn)名職工生存堪憂。
安鋼“蝶變”為河南國(guó)企改革點(diǎn)燃激情。事實(shí)上，2015年河南國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年下降6.8%、利潤(rùn)下降89%、凈利潤(rùn)率不到0.3%。
如何啃下“硬骨頭”？今年初，河南省政府工作報(bào)告明確提出，要加快國(guó)有企業(yè)改革三項(xiàng)試點(diǎn)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)功能分類(lèi)，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。
河南省委書(shū)記謝伏瞻指出，深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，是解決國(guó)有工業(yè)企業(yè)當(dāng)前困難，促進(jìn)國(guó)有工業(yè)企業(yè)煥發(fā)活力、重整旗鼓、持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的必由之路。
在產(chǎn)權(quán)上求突破，推進(jìn)混合所有制改革；在結(jié)構(gòu)上做文章，化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以黨建為“靈魂”，為企業(yè)解圍脫困提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
中原大地正在打響國(guó)企生存之戰(zhàn)。
從產(chǎn)權(quán)上求突破：推進(jìn)混合所有制改革，打破“新三鐵”
在河南省國(guó)資委主任、黨委副書(shū)記李濤看來(lái)，河南國(guó)企改革面臨的首要問(wèn)題是“產(chǎn)權(quán)單一，一股獨(dú)大”造成的“一言堂”、“大企業(yè)病”。從根本上解決這種頑疾，混合所有制改革是中心。
10月18日，裝載鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司（下稱鄭煤機(jī)）液壓支架的貨輪駛出上海港，中國(guó)煤機(jī)制造進(jìn)軍美國(guó)高端市場(chǎng)又邁進(jìn)一步。
然而這家成立于1958年的“老字號(hào)”國(guó)企曾一度瀕臨絕境。
“形勢(shì)倒逼改革，不改要死，改革還有一線生機(jī)。”鄭煤機(jī)副總經(jīng)理張海斌說(shuō)。
20世紀(jì)90年代中后期，不少人對(duì)鄭煤機(jī)的印象是“全省的一顆定時(shí)炸彈”。資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)117%，職工工資拖欠8個(gè)月，職工10年的醫(yī)藥費(fèi)無(wú)法報(bào)銷(xiāo)……企業(yè)幾近崩潰，隨時(shí)可能破產(chǎn)。
“那時(shí)省里要給鄭煤機(jī)派領(lǐng)導(dǎo)，提高一個(gè)行政級(jí)別都沒(méi)人愿意來(lái)干一把手。工資發(fā)不出來(lái)，員工撿菜葉子吃。客戶來(lái)了沒(méi)錢(qián)招待，就賣(mài)廢料。” 張海斌說(shuō)。
內(nèi)外壓力焦灼下，2002年鄭煤機(jī)開(kāi)始改革產(chǎn)權(quán)制度，從國(guó)有工廠轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司。
“沒(méi)有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，就沒(méi)有企業(yè)發(fā)展的活力。”臨危受命的鄭煤機(jī)董事長(zhǎng)焦承堯說(shuō)。
2006年，鄭煤機(jī)開(kāi)始員工持股改革，國(guó)有股占51%、職工股占49%。此舉激發(fā)了員工的主人翁意識(shí)，企業(yè)連續(xù)兩年經(jīng)營(yíng)收入翻倍增長(zhǎng)。
嘗到甜頭的鄭煤機(jī)加快了混合所有制改造的步伐。2008年，鄭煤機(jī)完成股份制改造，形成國(guó)有、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)、核心員工持股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。2010年，公司在A股上市，2012年H股上市。
在產(chǎn)權(quán)改革的同時(shí)，2000年以來(lái)，鄭煤機(jī)深化以“分配制度、干部制度、用工制度”為主要內(nèi)容的三項(xiàng)制度改革，打破“職工能進(jìn)不能出、工資能漲不能降、干部能上不能下”的“新三鐵”。
一大批有能力的年輕人走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。“在我們單位，當(dāng)官不用找人，當(dāng)官不用送禮，就是壓力太大。”張幸福說(shuō)，85年出生的他，如今已是分廠的一名副廠長(zhǎng)。
中國(guó)煤炭的“黃金十年”，放大了鄭煤機(jī)體制機(jī)制改革的成果。2000年企業(yè)營(yíng)業(yè)收入不足1億元，2012年達(dá)到120億元。短短十余年，鄭煤機(jī)從瀕臨破產(chǎn)的小企業(yè)變成了行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，一家企業(yè)利潤(rùn)占行業(yè)的60%以上。
鄭煤機(jī)的 “混改”經(jīng)驗(yàn)，正驗(yàn)證了改革是決定企業(yè)命運(yùn)的“關(guān)鍵一著”。河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒表示，改革為企業(yè)帶來(lái)的巨大紅利，解決改革推進(jìn)中的困惑、難題，還要靠深化改革，在現(xiàn)階段的重點(diǎn)是要加快發(fā)展混合所有制，提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
目前，包括鄭煤機(jī)在內(nèi)的8家國(guó)有企業(yè)正在強(qiáng)力推進(jìn)所有制改革。
在結(jié)構(gòu)上做文章：去掉舊產(chǎn)能 ，轉(zhuǎn)型增動(dòng)力
去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，迫在眉睫。河南省大型國(guó)有工業(yè)企業(yè)主要集中在能源原材料行業(yè)，以“三煤一鋼”為代表的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入分別占省管?chē)?guó)有企業(yè)的52.2%、82.2%，存在問(wèn)題和矛盾最為突出。
伴著連綿秋雨，記者來(lái)到中國(guó)平煤神馬集團(tuán)七礦。功能齊全的辦公區(qū)人去樓空；在作業(yè)區(qū)的井口已被填封，再不見(jiàn)煤礦工人忙碌的身影。這座位于平頂山市區(qū)的煤礦曾是我國(guó)第一批大型煤礦，在它服役59個(gè)年頭侯退出歷史舞臺(tái)。
七礦是今年平煤神馬集團(tuán)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃關(guān)閉的礦井之一。作為河南大型國(guó)企“三煤一鋼”成員，擁有23萬(wàn)名員工的平煤神馬集團(tuán)的改革顯得尤為不易。
今年以來(lái)，平煤神馬集團(tuán)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，截至9月30日，該集團(tuán)關(guān)閉12對(duì)礦井，退出產(chǎn)能438萬(wàn)噸，提前完成“去產(chǎn)能”任務(wù)。
礦關(guān)了，人走了，企業(yè)未來(lái)發(fā)展怎么辦？在去產(chǎn)能的同時(shí)，平煤神馬集團(tuán)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，煤焦化工、尼龍化工、鹽化工協(xié)同發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系成為未來(lái)的新動(dòng)力，徹底改變了單一煤炭生產(chǎn)局面，形成了有別于國(guó)內(nèi)其他煤炭企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
“目前全行業(yè)只有我們打通了‘煤—焦—焦?fàn)t煤氣—氫氣—硅烷—光伏’的產(chǎn)業(yè)鏈條。我們?cè)诮够?、尼龍化工行業(yè)擁有多項(xiàng)世界領(lǐng)先技術(shù)，這也是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的依仗。”平煤神馬集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部主任工程師范新川說(shuō)。
集團(tuán)下屬的首山焦化公司生產(chǎn)的硅烷產(chǎn)品純度達(dá)到99.99999%的全球最高水平。自成立以來(lái)，首山焦化公司年年盈利，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12億元。2015年，國(guó)內(nèi)大多數(shù)焦化企業(yè)生產(chǎn)減量、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、全線虧損，該公司仍然做到了滿負(fù)荷生產(chǎn)，逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.7億元。
“目前非煤產(chǎn)業(yè)收入已占到全集團(tuán)的80%。未來(lái)我們還將削減煤業(yè)比例，加大技術(shù)研發(fā)力度，走出一條大型能源化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。” 范新川說(shuō)。
以黨建為“靈魂”：國(guó)企要改好，黨建少不了
行業(yè)低迷、企業(yè)虧損、士氣低落，沒(méi)了精、氣、神，國(guó)企“老大哥”如何翻身？
10月10日至11日在北京召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議，安鋼鐵給出了答案：“四個(gè)三”黨建工作法。
“它是安鋼面對(duì)生存危機(jī)，在實(shí)踐中摸索出來(lái)的行之有效的工作方法。其核心是黨委要在企業(yè)發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和‘主心骨’作用，鞏固黨在企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)，為企業(yè)解危脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展助力護(hù)航。”安鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)李利劍如是說(shuō)。
“四個(gè)三”言簡(jiǎn)意賅。“三講”：講形勢(shì)、講任務(wù)、講責(zé)任；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理模式、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)；“三管”：管黨、管人、管思想；“三大體系”：抓決策、執(zhí)行、監(jiān)督等體系建設(shè)。
國(guó)企改革難，最怕人心散，人心亂。安鋼擁有員工5萬(wàn)余人，算上家屬有十幾萬(wàn)人。企業(yè)連年虧損下，“三講”提振了職工的凝聚力。
今年7月19日，安陽(yáng)經(jīng)歷了百年不遇的大暴雨。以往一下大雨，安鋼的原料保障就會(huì)出問(wèn)題，造成兩到三天的停產(chǎn)。然而此次遇到特大暴雨，安鋼卻平穩(wěn)度過(guò)。
“幾十個(gè)黨員自發(fā)日夜堅(jiān)守，愣是保證原料供應(yīng)沒(méi)出問(wèn)題。大家都知道，企業(yè)到了最困難的時(shí)候，不團(tuán)結(jié)就沒(méi)有生路。”安鋼集團(tuán)運(yùn)輸部黨委書(shū)記姚東波說(shuō)。
“三轉(zhuǎn)”的核心是轉(zhuǎn)模式，以思想觀念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。2年來(lái)，安鋼對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行“顛覆性”調(diào)整，建立“板塊+專(zhuān)題”運(yùn)作模式，調(diào)整設(shè)立12個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)，以“鐵前”、“鋼后”、“非鋼”三大板塊為突破口，確立物流、能源利用、資本運(yùn)作等“九大專(zhuān)題”，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
安鋼新的銷(xiāo)售總公司變“坐商”為“行商”，在營(yíng)銷(xiāo)人員中實(shí)行“底薪+提成”政策，月獎(jiǎng)金最高與最低之間差距近40倍，極大激發(fā)了大家積極性。今年一季度，安鋼直供比去年提高10.3%，高效品種達(dá)58%，較去年提高30%。
通過(guò)探索“四個(gè)三”黨建工作法，安鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，沒(méi)減產(chǎn)、沒(méi)減人、沒(méi)減薪；干部職工始終保持堅(jiān)定的信心、高昂的士氣和頑強(qiáng)拼搏的精神。2016年，安鋼成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，取得脫困轉(zhuǎn)型的階段性成果。
“黨建為魂”，如今，安鋼經(jīng)驗(yàn)正在河南落地生根。按照中共河南省委組織部要求，省管?chē)?guó)有企業(yè)及相關(guān)單位正在學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)做法。
通過(guò)多點(diǎn)推進(jìn)，扎實(shí)改革，河南國(guó)企各項(xiàng)指標(biāo)漸漸回暖。河南省管?chē)?guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告顯示：1至8月份，河南國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)資產(chǎn)總額9811億元，同比增長(zhǎng)0.6%；資產(chǎn)負(fù)債率73.8%，同比下降0.6%。其中，河南能源化工集團(tuán)、平煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)已逐步實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈，安鋼集團(tuán)已整體實(shí)現(xiàn)扭虧轉(zhuǎn)盈。
冬天來(lái)了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？河南全省上下鉚足一股勁、橫下一條心，國(guó)企改革的困局正逐漸柳暗花明。
（來(lái)源：人民網(wǎng)河南頻道 2016年10月29日）
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