國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)家所有,是全民共享的財(cái)富。截至2016年底,我省有各級(jí)國(guó)有企業(yè)5013戶,資產(chǎn)總額3.4萬(wàn)億元。這么大的規(guī)模,需要一個(gè)什么樣的體制機(jī)制才能管好?
省委、省政府出臺(tái)的《河南省省屬國(guó)有非工業(yè)企業(yè)改革推進(jìn)方案》明確提出,按照先易后難、分批推進(jìn)原則,將具備條件的省屬企業(yè)改組為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司,國(guó)資管理體制從“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向以“管資本”為主。
提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率
國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)—國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司—經(jīng)營(yíng)性國(guó)企三層國(guó)有資產(chǎn)管理架構(gòu)體系中,國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司是承上啟下的重要環(huán)節(jié),旨在完善國(guó)資監(jiān)管的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
據(jù)了解,我省對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施分類改組改造,探索組建各類國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。將河南能源化工集團(tuán)、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)改組為國(guó)有資本投資公司,重點(diǎn)圍繞煤炭、化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)行國(guó)有資本投資和股權(quán)運(yùn)作;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整存量、優(yōu)化增量,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端集中;培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將河南投資集團(tuán)改組為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,整合剝離現(xiàn)有業(yè)務(wù)板塊,打造成以銀行、證券、信托、擔(dān)保、基金為主的綜合性金融控股集團(tuán),重點(diǎn)為我省基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。將河南國(guó)控集團(tuán)改組為綜合性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,以市場(chǎng)化、法治化的方式,在省管企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困、重組整合、去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等改革中,承接處置不良資產(chǎn)和債務(wù),為省管企業(yè)還貸或發(fā)債提供應(yīng)急性過(guò)橋資金支持。組建具有金融牌照的省級(jí)資產(chǎn)管理公司,聯(lián)合東方、長(zhǎng)城等大型資產(chǎn)管理公司,由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算及有關(guān)企業(yè)出資,組建股權(quán)多元化的省級(jí)資產(chǎn)管理公司,作為省管企業(yè)改革發(fā)展中剝離不良資產(chǎn)的處置平臺(tái),化解金融債務(wù),防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)國(guó)有資本流動(dòng)
國(guó)資投資運(yùn)營(yíng)公司不是“第二國(guó)資委”,并非直接監(jiān)管國(guó)有企業(yè),而是以入股的方式出現(xiàn),在國(guó)有資本的進(jìn)退之間,加快國(guó)企調(diào)整重組步伐,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
今年,我省重點(diǎn)在煤炭、電力、糧食、工程施工、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域,從省管企業(yè)外部、省管企業(yè)之間、省管企業(yè)內(nèi)部等三個(gè)層面,實(shí)施優(yōu)化重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合重組和解困重組,促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng),打造專業(yè)化、品牌化、規(guī)?;髽I(yè)集團(tuán)。
近期,我省將加快推進(jìn)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)與中金支付公司合作設(shè)立河南金融資產(chǎn)交易中心,通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展;著力推進(jìn)省裝備投資集團(tuán)所屬洛陽(yáng)LYC軸承有限公司與人本集團(tuán)的戰(zhàn)略重組,推進(jìn)河南國(guó)際集團(tuán)、安鋼集團(tuán)冷軋項(xiàng)目等與相關(guān)央企開展戰(zhàn)略合作或重組。
全國(guó)視野
山東:簡(jiǎn)政放權(quán)管理資本
山東的投資運(yùn)營(yíng)公司定位為國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)、投融資平臺(tái)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。其中,投資公司注重產(chǎn)業(yè)資本投資,運(yùn)營(yíng)公司側(cè)重資本運(yùn)營(yíng)效率和回報(bào)。
為了適應(yīng)投資運(yùn)營(yíng)公司組建后國(guó)有資本管理體系的變化,山東省國(guó)資委在簡(jiǎn)政放權(quán)方面屢有突破。據(jù)統(tǒng)計(jì),2015年,山東省省管企業(yè)請(qǐng)示省國(guó)資委辦理的事項(xiàng)同比減少了40.7%,省國(guó)資委對(duì)企業(yè)的批復(fù)性文件同比減少了50%,涉及企業(yè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限普遍縮短一半以上。
山東黃金集團(tuán)是山東改建國(guó)有資本投資公司的省管企業(yè)之一。在改建過(guò)程中,該集團(tuán)通過(guò)完善公司治理結(jié)構(gòu)、明確發(fā)展戰(zhàn)略、深化內(nèi)部改革、加強(qiáng)市值管理等工作,促進(jìn)了公司提質(zhì)增效。2016年上半年,公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.58億元,同比增長(zhǎng)780.77%;市值從年初的306億元提升到7月初的600多億元。
(來(lái)源:2017年4月17日《河南日?qǐng)?bào)》4版)