新華社北京5月10日電 近日，國務院辦公廳轉發(fā)《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》，明確要求調整優(yōu)化國資監(jiān)管職能，改進監(jiān)管方式手段，著力提高國有資本效率，增強國有企業(yè)活力。
《方案》指出，黨的十八大以來，國務院國資委認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的決策部署，準確把握國有資產監(jiān)管機構的出資人代表職責定位，探索完善國有資產監(jiān)管體制機制，為防止國有資產流失、實現國有資產保值增值、發(fā)展壯大國有經濟作出了積極貢獻。但與此同時，國有資產監(jiān)督機制尚不健全，國有資產監(jiān)管中越位、缺位、錯位問題依然存在，亟須加快調整優(yōu)化監(jiān)管職能和方式，推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變。
《方案》提出，要按照深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，依法履行職責，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式，全面加強黨的建設，加快實現以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉變。推進職能轉變要堅持準確定位、堅持依法監(jiān)管、堅持搞活企業(yè)、堅持提高效能和堅持黨的領導。
《方案》要求，將強化出資人監(jiān)管與落實管黨治黨責任相結合、精簡監(jiān)管事項與完善國有企業(yè)法人治理結構相結合，具體包括五方面措施：一是強化管資本職能，落實保值增值責任。完善規(guī)劃投資監(jiān)管，突出國有資本運營，強化激勵約束。二是加強國有資產監(jiān)督，防止國有資產流失。堅持出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一，強化外派監(jiān)事會監(jiān)督，嚴格落實責任。三是精簡監(jiān)管事項，增強企業(yè)活力。取消、下放、授權工作事項43項，進一步明確國有企業(yè)各治理主體行權履職邊界，層層落實責任。四是整合國有企業(yè)改革職能、經濟運行監(jiān)測職能，整合推動科技創(chuàng)新職能，提高監(jiān)管效能。五是全面加強黨的建設，強化管黨治黨責任。建立健全黨建工作責任制，加強黨的領導與完善公司治理相統(tǒng)一，堅持黨管干部原則與市場化機制相結合，加大紀檢監(jiān)察工作力度。
《方案》明確，按照事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責的要求，強化依法監(jiān)管，實施分類監(jiān)管，推進陽光監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管流程，更多采用市場化、法治化、信息化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性、實效性。
《方案》強調，堅持試點先行，結合企業(yè)實際情況，分類放權、分步實施，確保放得下、接得住、管得好。要積極適應職能轉變要求，及時清理完善涉及的國有資產監(jiān)管法規(guī)和政策文件。
來源：2017年5月11日《人民日報》8版
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